近期，四川正式印發了《關于深入實施財政金融互動政策推動實體經濟發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），省級相關部門配套了3個分項實施方案，構建起我省“1+3”財政金融互動政策體系。為幫助民眾,更好理解財政金融互動有關政策。8月19日，財政金融互動政策吹風會在蓉舉行。

一、歷經三輪、執行九年

各級財政累計安排資金580.7億元

為深化財稅體制改革、轉變財政支持方式，實現從“0”到“1”創新，四川省于2015年在全國范圍內率先建立的政策體系，以三年為周期進行迭代更新，已歷經三輪、執行九年。

期間，各級財政累計安排資金580.7億元。在總量方面，近三年，銀行業金融機構各項貸款年均余額為9.3萬億元、年均增速達到14.2%，2023年各項貸款增量達到中西部第一；在融資成本方面，2023年，全省新發放普惠小微貸款加權平均利率較2020年下家普惠小微企業100萬本金的貸款，每年利息支出減少超1萬元。

二、“1+3”財金互動政策體系

構建多維度、多層次的財金互動政策格局

新版財政金融互動政策，包括“1”套管總政策和“3”類專項政策，組成四川省“1+3”財金互動政策體系。“1”和“3”各有側重、相互支撐。

“1”是指省政府辦公廳印發的《實施意見》，是整個政策體系的建造“藍圖”，重在管總體，共包括三部分、12條具體措施，通過點、線、面結合，構建多維度、多層次的財金互動政策格局。

面上統籌，聚焦做大總量。從支持做大金融產業、支持做大融資規模、支持發揮保險綜合效能、提升直接融資水平4個方面協同發力，推動四川省金融產業增量擴面、提質增效。

線上深入，聚焦做強產業。從支持建設更高水平“天府糧倉”、推動新型工業化和現代服務業融資發展、有效擴大全省投資與消費3個方面綜合施策，提升金融服務現代化產業體系建設水平。

點上發力，聚焦做優特色。著力推動科技、綠色、普惠、養老、數字五大特色金融發展壯大，引導金融活水流向經濟社會發展的關鍵領域、薄弱環節。

“3”是指首次出臺系統的3類行業領域專項政策。一是支持建設更高水平“天府糧倉”專項政策。二是推動新型工業化和現代服務業融資發展專項政策。三是做好金融五篇大文章專項政策。

三、政策激勵更精準

四川做好金融“五篇大文章”

圍繞金融高質量發展、做好金融“五篇大文章”如何發力？現場新聞發言人介紹，人民銀行四川省分行會同相關部門及時出臺了做好金融“五篇大文章”的專項實施方案。

科技金融方面，聚焦為科技型企業提供全生命周期、多元化、接力式金融服務，深入實施科技金融“星辰計劃”，推廣科創投、科創貸、科創貼、科創保、科創券等“五科聯動”的金融服務模式。

綠色金融方面，聚焦全省綠色低碳轉型發展，開展綠色金融服務專項行動，重點圍繞低碳經濟、轉型經濟、循環經濟、生態保護修復、生態價值轉化等方面，推動金融機構創新綠色投融資產品，持續加大綠色信貸投放力度。

普惠金融方面，聚焦破解小微企業和薄弱環節融資難題，深入開展中小微企業金融服務能力提升工程，實施學習運用“千萬工程”經驗加強金融支持鄉村全面振興專項行動，引導加大普惠信貸投放力度。

養老金融方面，聚焦擴大養老金融產品服務供給，引導金融機構提供個性化養老金融產品，加大對養老產業、銀發經濟的金融支持，建立完善養老金融支持體系。

數字金融方面，聚焦數字產業發展和“智改數轉”產業數字化等加大金融支持力度，聚焦加快推進金融業數字化轉型，大力拓展數字獲客、數字信貸、數字支付等數字化金融服務模式。

四、新版政策體系有哪些亮點？

提升系統性、協調性和精準度是核心定位

新版的財政金融互動政策體系相較于以往有哪些新的亮點？據了解，提升系統性、協調性和精準度是本輪政策調整中的核心點位。

在提升系統性方面，重構政策體系。實行點面結合、統籌推進，建立“1+3”財政金融互動政策體系，由“1”套管總政策和“3”類專項政策共同組成。

在提升協調性方面，聚焦支持重點。“1”套管總政策實行事后獎補、績效掛鉤，將資金分配與績效結果掛鉤，根據上年度政策執行情況給予事后獎補；“3”類專項政策實行對應需求、據實分配，精準選取直接惠及相關行業領域市場主體融資的指標作為分配因素，并強化事前事中事后績效管理閉環系統，著力提升重點行業領域政策效益。

在提精準度方面，優化支持方式。針對不同領域融資需求，實行鏈條推進、閉環管理，分類采用風險補償、貸款貼息、擔保費補貼、激勵獎補四種方式精準支持。聚焦建設新時代更高水平“天府糧倉”，保障鄉村振興關鍵主體的融資需求；聚焦推動新型工業化和現代服務業融資發展，實現新型工業化鏈條化融資管理，降低工業和服務業中小微企業融資門檻；聚焦做好五篇大文章，從金融機構維度和企業維度分層發力，推動科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融發展壯大。

五、熱點問題解讀

涉及“天府糧倉”專項財金互動政策等

此外，現場新聞發言人還針對熱點問題進行了解讀。

將出臺哪些具體的舉措支持融資擔保增量降費，為小微企業融資降成本降門檻？新一輪財政金融互動政策中，明確了支持融資擔保增量降費的相關政策，通過業務獎補、風險補償、保費補貼補助等方式，進一步引導融資擔保機構加大對小微、“三農”的支持力度。如統籌中央和省級融資擔保增量獎補資金，采用因素法切塊資金下達市（州），支持市（州）出臺融資擔保機構增量降費獎補政策等。同時，對省級再擔保機構給予再擔保費補貼，對代償補償給予分類風險補償，再比如加大融資擔保支持欠發達縣域力度，以獎補的方式，鼓勵省級再擔保機構在欠發達縣域開展零收費或低收費再擔保業務等。

支持建設更高水平“天府糧倉”專項財金互動政策具體有哪些舉措？

一是實施農業信貸擔保補助。省級財政對符合條件的擔保機構開展低費率涉農擔保業務給予綜合補助，支持擔保機構為農業經營主體貸款“增信”，促進銀行“愿意貸”。

二是實施銀行貸款貼息。包括農業產業化銀行貸款貼息、高標準農田建設貸款貼息試點、現代設施農業貸款貼息試點。

三是規范鄉村振興農業產業發展貸款風險補償金運行。通過完善風險補償金制度，建立以代償分擔機制為核心的省級補助政策，優化風險補償金貸款流程、補償程序、風險防控等環節，確保應償盡償，切實發揮風險補償金為農業經營主體貸款“分險”作用，推動銀行“敢于貸”。

新一輪政策中對政策性貸款產品采取哪些措施？對現有省級政策性貸款產品風險補償資金池進行了有效地整合，形成“一個池子蓄水，一個龍頭放水”的管理格局，緩解各重點產業領域中小微企業融資難、融資貴問題。一是統一采用“政銀擔”模式。二是將統一政策標準。

來源：四川發布